Propuesta de agenda de cambio estratégico en el sector eléctrico costarricense
El sector eléctrico de Costa Rica se enfrenta a un importante reto de modernización del marco regulatorio. ¿Cuáles son los retos para la modernización del sector eléctrico en Costa Rica?
Un equipo de consultores internacionales realizó un estudio del sector eléctrico costarricense para el diseño e implementación de los aspectos conceptuales, regulatorios, normativos e institucionales que puedan ser introducidos en el sector con el objetivo de obtener mejoras normativas y regulatorias en tres aspectos clave del mercado eléctrico: Planificación de la expansión, Gestión de la expansión y Operación del sistema eléctrico, a efecto de promover criterios de eficiencia y competitividad en la operación del mercado de electricidad nacional y regional.
Las preocupaciones principales atendidas en este estudio giran en torno a:
• Las limitaciones del modelo estatal verticalmente integrado para ofrecer tarifas competitivas a los sectores productivos
• La falta de señales y reglas que dinamicen la inversión y permitan aprovechar las oportunidades que ofrece la transformación tecnológica de la industria energética mundial.
El análisis del estudio se orientó a:
• Identificar oportunidades de mejora en la gobernanza y reglas aplicables a la planificación de la expansión del sistema eléctrico.
• Los mecanismos de selección de los nuevos proyectos.
• La operación del mercado que permitan condiciones de mayor transparencia y eficiencia, que se traduzcan en atracción de la inversión, innovación tecnológica y señales tarifarias que incrementen la competitividad de la economía nacional.
Propuesta estratégica de cambio
Las propuesta de la agenda de cambio estratégico ofrece una valiosa tabla de comparación en la cual se aprecia lo que actualmente es la realidad del sector vs la propuesta de cambio:
| Dimensiones clave | Escenario actual | Escenario meta |
|---|---|---|
| Planificación | • Plan de generación elaborado por ICE enmarcado en el PNE de MINAE. • Baja supervisión y participación de otros agentes • PGE no es aplicable a empresas municipales y cooperativas. • Planificador ejecuta el plan y asume los riesgos por errores de planificación. | • MINAE dirige y supervisa la elaboración del PEG (indicativo) por parte de CENCE como entidad independiente y neutral. • Proceso de planificación participativo y abierto, supervisado por ARESEP • El Plan es aplicable a toda la demanda. • Plan indicativo mitiga riesgos de errores que asumen los responsables de los proyectos. |
| Gestión de la expansión | • Expansión basada en inversión pública liderada por ICE. • Inversión privada muy restringida por peso y tamaño. • Riesgos de inversión y de ejecución de los proyectos recaen en sector publico y tarifas de usuarios • Competencia muy limitada y baja eficiencia por señales de precios regulados. | • Expansión basada en licitaciones abiertas gestionadas por CENCE independiente y supervisadas por ARESEP • Mandato de todos los distribuidores de contratar su demanda • Riesgo de inversión asumido por los desarrolladores • Competencia amplia por el mercado y señales de precios eficientes para la expansión. |
| Operación del mercado | • Despacho fraccionado entre centrales del Grupo ICE, de las distribuidoras y plantas contratadas no optimizado. • Auto despacho forzado de generación privada y empresas municipales y cooperativas • Contratos PPA físicos anticuados • ICE es agente único del MER. | • Despacho económico de mínimo costo para todas las unidades de generación del sistema. • Nuevos contratos financieros para permitir despacho óptimo • Creación de un mercado spot para administrar las transacciones. • Generadores y consumidores calificados son agentes del MER. |
Descargar presentación en el siguiente enlace:
PROPUESTA DE AGENDA DE CAMBIO ESTRATÉGICO EN EL SECTOR ELECTRICO COSTARRICENSE
Descargar Informe completo acá:
“ELEMENTOS DE MEJORA QUE PROMUEVAN EFICIENCIA Y COMPETITIVIDAD EN LA OPERACIÓN SEN”.